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2020年05月28日

兒童友好型城市建設(shè)滿足孩子成長的空間訴求

兒童生活兒童成長空間的訴求權(quán)利，因其自身主體的能力限制，而容易陷于被社會忽視、被非理性意志駕馭的尷尬局面。空間的人性化設(shè)計與功能性確定，因為長期缺失尊重公共空間中兒童的空間權(quán)利這一重要的一環(huán)，尤其是缺失了自然、健康等不以消費為目的的純玩樂公共公益空間，令人感到遺憾。盡管負(fù)責(zé)任的家長，仍然試圖提供力所能及的空間和條件以滿足兒童的空間權(quán)利訴求，但是令人沮喪的是，人們期望中的安全、健康、自然的公共空間，仍然沒有走入主流社會生活的視野，成為應(yīng)當(dāng)被尊重、被追求的一個關(guān)于更加和諧和可持續(xù)發(fā)展的未來的一部分。

　　人們發(fā)現(xiàn)自身處于這樣的兩難困境中：一方面，孩子是希望、是未來，整個社會有義務(wù)為孩子們提供更加優(yōu)越的生活條件和教育設(shè)施，這是衡量一個社會是否先進的重要指標(biāo)；另一方面，制定政策和規(guī)劃的成人，又不懂得孩子對空間權(quán)利的訴求和期望。尤其是，在資本的裹挾下，兒童的空間權(quán)利更易受到侵襲甚至被排斥。此外，關(guān)于兒童話題的主流語境多討論人口結(jié)構(gòu)變化、教育、食品、安全等話題，仍然缺乏對兒童公共空間訴求的探討和關(guān)注。我們有必要結(jié)合當(dāng)下世界和國內(nèi)的基本情況，對這一問題進行富有創(chuàng)造性的探討，以期將建設(shè)兒童友好型城市的公共空間權(quán)利訴求帶入主流話語體系。

　　1996年，聯(lián)合國召開第二屆人類居住會議，聯(lián)合國兒童基金會遞交了《兒童權(quán)利和居住》草案，提出建設(shè)兒童友好型城市構(gòu)想并形成由聯(lián)合國兒童基金會和聯(lián)合國人類住區(qū)規(guī)劃署正式發(fā)起的建設(shè)方案。兒童友好型城市“是一座實現(xiàn)少年兒童權(quán)利的城市，或地方政府系統(tǒng)，是一座把少年兒童的呼聲、需求、優(yōu)先權(quán)和利益作為公共政策、公共項目及公共決策有機組成部分的城市。因此，是一座適合所有人群的城市。”聯(lián)合國專門成立了兒童友好型城市建設(shè)研究中心，推廣、分享兒童友好型建設(shè)城市建設(shè)經(jīng)驗與實施方案。聯(lián)合國教科文組織也于1996年啟動了“在城市中成長項目”，以推動建設(shè)適宜兒童成長的城市環(huán)境建設(shè)。

　　為推動兒童友好型城市建設(shè)，德國于2001年總結(jié)之前兒童友好型城市建設(shè)情況，以此為基礎(chǔ)，發(fā)行了如何在地方政府的城市政策和行政過程中落實對少年兒童友好城市建設(shè)的手冊，協(xié)助政府關(guān)注兒童城市空間權(quán)力訴求并推進建設(shè)規(guī)劃。與此同時，奧地利宣布實施為青少年建設(shè)的開放空間工程，該項目仍在持續(xù)推進。英國倫敦提出了為兒童提供安全、幸福、成長環(huán)境的市長倡議。在具體項目上，有新西蘭的“步行校車”、荷蘭的“兒童出行路徑”、日本的“森林幼兒園”等，分別關(guān)注兒童游樂設(shè)施、兒童城市交通安全、城市兒童與自然親密接觸等具體問題。目前，有400多個城市獲得了聯(lián)合國授予的兒童友好型城市認(rèn)證。

　　中國擁有數(shù)量龐大的少年兒童人口。據(jù)2010年中國第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，中國0-14歲兒童人口有2.22億人，占全國總?cè)丝冢ú话ㄏ愀?、澳門、臺灣）的16.6％。目前，北京、深圳、南京、杭州、長沙等城市已開始探索并計劃建設(shè)兒童友好型城市，部分城市還將此納入十三五規(guī)劃方案。但是，相較而言，我國對于兒童友好型城市建設(shè)的研究起步較晚,尤其是兒童友好型城市的公共空間建設(shè)仍需探索和規(guī)劃。

　　面對數(shù)量龐大的少年兒童人口數(shù)量和加速推進的城鎮(zhèn)化進程，中國的兒童友好型城市建設(shè)是否能夠把握彎道超車的機遇，為中國未來的可持續(xù)發(fā)展積蓄力量，是一個亟待研究的重要課題。雖然從政策和規(guī)劃層面已經(jīng)開始重視城市空間規(guī)劃和室外休閑場所的設(shè)計和建設(shè)，但令人遺憾的是，這些場所都沒有專門針對兒童所設(shè)計的共同空間，尤其是缺乏滿足兒童公共戶外活動空間需求的行之有效的設(shè)計。兒童友好型城市公共空間的設(shè)計與建設(shè)，關(guān)系到兒童的身心發(fā)育、認(rèn)知、情感和社會化進程，關(guān)系到人口的素質(zhì)和質(zhì)量，推進兒童友好型城市的公共空間建設(shè)將對中國未來可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響。

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