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2020年05月13日

教育部推動(dòng)幫扶受困于疫情的民辦幼兒園

疫情期間民辦園的困境已經(jīng)引起了廣泛重視。早在今年2月28日，中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)學(xué)前教育專業(yè)委員會(huì)的調(diào)研就指出，疫情給民辦園特別是普惠性民辦園的運(yùn)營(yíng)乃至生存帶來(lái)極大挑戰(zhàn)，幼兒存在較大失學(xué)風(fēng)險(xiǎn)，建議政府對(duì)民辦園給予房租補(bǔ)貼，提前足額發(fā)放普惠園生均補(bǔ)助，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按政府貼息、低息方式為民辦園提供小額貸款，緩解資金困境。此外，另一項(xiàng)對(duì)280所民辦園的調(diào)研報(bào)告也顯示，超過(guò)60%的園所表示目前已無(wú)法支撐正常運(yùn)轉(zhuǎn)，過(guò)半園所未提前預(yù)收保教費(fèi)。面對(duì)資金短缺，19.0%的園所選擇尋求轉(zhuǎn)讓。

在現(xiàn)實(shí)中這種危機(jī)已經(jīng)開(kāi)始呈現(xiàn)，在筆者所在的某個(gè)園長(zhǎng)群，近期已經(jīng)有六七個(gè)機(jī)構(gòu)在尋求轉(zhuǎn)讓，主要以托幼機(jī)構(gòu)為主。也是有鑒于此，在廣州發(fā)布幫扶通知之前，北京、上海、浙江等地都陸續(xù)推出了幫扶措施。如北京、浙江出臺(tái)政策，為符合條件的民辦園減免房租，提前撥付普惠性民辦園的補(bǔ)助。上海則注重推動(dòng)銀行向民辦園提供普惠金融服務(wù)方案。此次廣州市則綜合之前的多地幫扶經(jīng)驗(yàn)，提出了系列措施，有望幫助民辦園度過(guò)寒冬。

教育是民生大事，我們離解決了“有學(xué)上”的時(shí)間并不太長(zhǎng)，“幼有所育”至今仍然在奮力實(shí)現(xiàn)中。在具體的幫扶實(shí)施過(guò)程中，還需要加強(qiáng)對(duì)民辦園、民辦校、托幼機(jī)構(gòu)的主動(dòng)關(guān)心。尤其是對(duì)于過(guò)去作出了自己的貢獻(xiàn)，或者將來(lái)可能發(fā)揮重要作用的托幼機(jī)構(gòu)，都要加強(qiáng)對(duì)其建檔立卡幫扶的工作，主動(dòng)為民辦園排查困難，分層分類解決實(shí)際問(wèn)題。要加大金融支持的力度，保證現(xiàn)金流不枯竭，讓這些教育機(jī)構(gòu)在“咬咬牙”的情況下，能夠熬過(guò)春寒。

此外，面對(duì)仍有一段時(shí)間的閉園期，各地政府可以因地制宜，靈活幫扶途徑，嘗試以政府購(gòu)買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)幼兒園師資團(tuán)隊(duì)進(jìn)行在線的育兒、家政等咨詢服務(wù)。一則緩解幼兒園的經(jīng)濟(jì)壓力，使其多些經(jīng)濟(jì)來(lái)源；二則減輕幼兒家庭的教育負(fù)擔(dān)，提高家園共育水平；三則可以保持幼兒園師資隊(duì)伍的素質(zhì)和穩(wěn)定，也為即將到來(lái)的復(fù)課做準(zhǔn)備。

自2010年發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》以來(lái)，學(xué)前教育進(jìn)入了黃金發(fā)展時(shí)期，政府鼓勵(lì)社會(huì)資本辦幼兒園，民辦幼兒園蓬勃發(fā)展，成為學(xué)前教育主力。據(jù)2018年數(shù)據(jù)顯示，民營(yíng)幼兒園數(shù)量達(dá)16.58萬(wàn)所，公立幼兒園突破10萬(wàn)所。盡管有普惠園占比80%的要求，但這樣一個(gè)產(chǎn)權(quán)的“基本面”將在較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)繼續(xù)下去。教育是公共產(chǎn)品，是民生工程。從這個(gè)意義也可以說(shuō)，幫扶民辦園，就是保住過(guò)去10年來(lái)幼兒園蓬勃發(fā)展的成果，保住學(xué)前教育發(fā)展的“基本面”，也是保住自開(kāi)放二孩生育以來(lái)市場(chǎng)對(duì)于釋放人口紅利所作出的自我調(diào)適和持續(xù)貢獻(xiàn)。

近來(lái)，教育部辦公廳已就各地做好疫情防控期間民辦幼兒園扶持工作發(fā)出官方通知。廣東江蘇等地陸續(xù)相應(yīng)號(hào)召，出臺(tái)相關(guān)幫扶民辦幼兒園的實(shí)質(zhì)性措施，對(duì)民辦園、民辦校以及部分教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供了包括擴(kuò)大優(yōu)惠范圍、減輕租金負(fù)擔(dān)、減輕“五險(xiǎn)一金”負(fù)擔(dān)、減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、加大金融支持、加大穩(wěn)崗支持、加大財(cái)政支持、加大政策扶持在內(nèi)的多項(xiàng)支持，給當(dāng)?shù)孛褶k教育帶來(lái)了福音，不少民辦園感慨總算能緩和生存壓力了。

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